浅议济南严查电动三轮、四轮车：管控需要智慧，企业更需努力细梗蔷薇

浅议济南严查电动三轮、四轮车：管控需要智慧，企业更需努力

3月9号晚，济南市多警种开展了联合整治行动，在全市范围内严厉查处上路行驶的非法机动三轮、四轮车。集中整治行动开展半个月时间里，济南市就查扣了非法三四轮车897辆，行政拘留58人，一次记12分并扣留机动车驾驶证139本。

规范与支持同行，管控还需要智慧

如火如荼的整治工作让低速电动车产业陷入了恐慌，济南的问题是否会影响全国？低速电动车真的要被封杀吗？不要慌，山东省政府给了官方答案。

2017年3月22日，山东省政府印发了《山东省“十三五”战略性新兴产业发展规划》，规划中明确提出大力支持低速电动车发展，“其中对低速电动车的发展也进行了描述，要完善挂牌、保险等保障体系，推动安全、适用、便捷、低成本的低速电动车发展，着力满足乡村出行需求。推动国Ⅳ及以上低能耗发动机在重卡汽车的推广应用，降低卡车排放水平。到2020年，建成聊城、临沂、枣庄、潍坊、德州等一批新能源汽车产业集聚区，纯电动轿车、载货电动车等各类新能源汽车产量达到100万辆。”

山东省汽车协会燕麦副会长陆付军将这解读为新的政策支持。“十三五的规划，给了从业者和投资者信心。”陆付军说。

山东省政府在2012年签发52号文件，开展小型纯电动汽车管理试点工作，被山东电动车行业定义为政策依托。经过5年的迅猛发展，规模已不可同日而语。仅仅靠严查能解决问题的根本吗?

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山东省汽车协会副会长陆付军认为：“这就需要政府的智慧，这种一刀切的做法有待考证。济南的存量问题不解决，这个问题解决不了。全国现在还没有一个地方能完全禁止，要不就像天津一样，由政府回购，但是回购之后现在又放开了。要不就是豁免，给他们挂牌，办证。”

事实上，翻开山东省低速电动车的发展历程，我们不难发现低速电动车迅猛发展的背后依托的是政策的扶持和强大的市场。据统计，2016年全国低速电动车销量达100万辆，其中，山东作为微型电动车的产销大省，2013年至2016年销量连续四年保持高速增长，相较于传统燃油汽车的增长缓慢，低速电动车俨然成为山东汽车工业突出的新增长点。

根据此次山东省政府文件的精神，可以看出，山东省将要出台全省范围的低速电动车管理政策，针对低速行业的乱相，扶优汰劣，规模大、正规化的企业将获得政策扶持，也从政府层面上肯定了低速电动车作为满足城乡居民交通工具的合法性。

产业发展面临四大挑战

与此同时，低速电动车的发展确实也面临着挑战。在过去的很多年里，虽然低速电动车一直处于政策灰色地带，但是正基于此种状态，这个产业享有了较长一段时间宝贵的“黄金发展期”，并在“无技术标准、低产业成本、零使用门槛”的前提下星火燎原、成长壮大。而今，野蛮生长时期已过，到了该升级、整合的时候了。

自去年10月，多部委联合上报的《关于水椰属低速电动车管理有关问题的请示》提出“升级一批、规范一批、淘汰一批”的整体思路被国务院批示同意后，低速电动车标准的制定被提上日程。紧接着，围绕低速电动车的技术标准与管理方法，各界热议纷纷。不过，在笔者看来严加管理已是板上钉钉，低速电动车企业掺合到“口水仗”中已经意义不大，倒不如把着力点放在谋划新挑战的应对之策上。

一是技术升级。当前，从铅酸电池过渡到锂电池的趋势已定，虽不好判断有无过渡期、过渡期多长，但对于低速电动车企业来说，单这一项，即意味着技术储备、供应体系、成本管理的多重压力。此外，在车身尺寸、车速设定、车辆安全、碰撞试验、生产装备及工艺等方面，每一项都需要重新考量、加大投入。

二是品牌厮杀。低速电动车本是草根企业，发展水平普遍不高，缺乏品牌意识，产品同质化严重，惯用“价格战”打法。在接下来的整合过程中，品牌厮杀、优胜劣汰在所难免。对于一些龙头企业来说，重新梳理子品牌架构和产品谱系，也是当务之急。

三是“外敌”入侵。越来越多的电动汽车企业推出更加便宜的A0/A00级产品，且坐拥高额补贴的背书，将大举侵占低速电动车的生存土壤。尤其是对于年轻消费者来说，或许会增加一点购车预算，选择在造型、空间、品牌、安全等方面更具明显优势的电动汽车。

四是市场变局。倘若低速电动车未来按汽车管理，那么只有拥有驾照的消费者才可购买、使用低速电动汽车，这意味着低速电动车以往大量的潜在消费者将因此流失，整个市场将陷入“窒息”状态，产销量必将骤减。

对于低速电动车行业来说，标准即将落地的今年，乃是生死之年。从整体深山毛茛看，“升级一批”、“淘汰一批”的两极化发展趋势在所难免。对于大多数企业来说，加紧修炼内功，在“腥风血雨”来临之前做好心理与战术上的准备，才可能在“危局”中发现机遇，实现脱胎换骨，迈向合法化、产业化。

而政府也应完善市场准入负面清单和普惠性政策，鼓励创新、适当监管，构建以企业为主导的协同创新平台和创新机制，进一步优化调控指导方式，不能无限制的抬高指标，符合市场特性的标准出台，才能促进整个产业健康、有序、可持续发展。以山东为代表的低速电动车的合法转正，既标志着低速电动车产业的进一步发展，也意味着着未来中国新能源汽车可能存在的发展方向，对汽车行业有着一定的影响和意义。