新能源行业进入搭桥过河的新阶段印刷耗材
2022-08-16 18:39:04 德润机械网
新能源行业进入搭桥过河的新阶段
我国新能源发展的直接催化剂，是70年代的两次石油危机。 1950年，当时国际原油价格是5美元/桶，1973年中东战争爆发，油价涨到9美元/桶，1978年伊朗政变，次年油价从13美元猛涨至34美元/桶。石油价格云霄飞车般的猛涨，引起了中国对替代能源的重视。太阳能、风能、生物质能、地热能、海洋能包括核能等非石化能源作为替代能源的一个选项，开始进入决策者的视野。 当时国家发展新能源，主要目的是为了解决农村能源短缺问题。新能源是以补充者的身姿出现在能源舞台上的，它一开始的角色，像是一个泥瓦匠，修修补补，小打小闹。 然而新能源却硬是从这拾遗补缺的罅隙中，开拓出了一片属于自己的产业阔土。以光伏产业为例，80年代，国内最大的云南半导体器件厂，一年的光伏电池产量只有0.5兆瓦。2007年，世界共生产出4000MW太阳能电池，其中我国生产了1088WM，占世界太阳能电池产量的27.2%，而在2002年，这一比率仅为1%。到目前为止，我国光伏发电上市公司达到23家，其中海外上市11家，国内上市13家。 摸着石头过河摸出一片洞天 短短30年，从修修补补的小企业到海外上市，新老企业前后交替，我国新能源发展由摸着石头过河，进入了逢山开路遇水搭桥的新阶段。 今天活跃在新能源领域的一批资深的专家学者，当年大多是摸着石头进入新能源领域的。赵玉文、施鹏飞、王孟杰、王传崑等专家包括长期主管新能源工作的胡成春，都是从其他领域转行从事的新能源。乱点鸳鸯谱，却点出一片别有洞天来。如今，许多涉足新能源的公司，已经与高校联合招生，开设相关专业培养新能源人才。华北电力大学，更是专门设立了可再生能源学院。从中可以折射出新能源的产业化程度正在逐步提高。纵观新能源研究机构的变迁我们可以得出结论，凡是产业化程度高新能源行业，如太阳能、风能等，因为有市场与资金的强有力支撑，大批的人才就会聚集到这一领域，研发实力也就雄厚。反之，生物质能、地热能、潮汐能等由于产业化程度不高，缺乏市场与资金的支持，研发实力也相对较低，人才储备也较少。 新能源的管理体制同样走过了一段摸着石头过河的历程。最早的国家计委、经贸委、科委，电力工业部、农业部等部门都有新能源管理处室，然而大多数的名字叫“能源处”，只作为常规能源下的一个辅助分支，级别不高。到2008年国家能源局成立，下设新能源与可再生能源司，我国从此第一次出现了一个专门从事新能源管理的司局级单位。 新能源发展在法律政策保障层面，保障系数也不断提高。早在“八五”期间，国家科委、经贸委、计委就曾联合下发过《中国可再生能源发展大纲》的指导性文件。当时在一些各地政府的扶贫、农村能源的政策法规中，也零星涉及新能源发展。2006年，《中华人民共和国可再生能源法》正式实施，《可再生能源十一五规划》与《可再生能源中长期发展规划》相继出台，我国新能源发展在法律层面得到了更高层面的保障。 两只手决定新能源的兴衰 纵观这30年新能源的发展历程，我们发现，有两支手始终搭在新能源产业的肩膀之上：政策与市场。这两只手是决定新能源产业兴盛甚至是存亡与否的关键——扶之则昌，压之则败。新能源作为替代能源，一开始就是以一个弱小后来者的姿态出现的。技术、资金、人才、政策、市场等各方面的劣势决定了新能源在石化能源面前永远是脆弱的小弟，它带着与生俱来的致命伤：技术不完全成熟，能源价格高，一次性投入大，回报周期长。 因此，在缺乏市场竞争力的前提之下，政策无疑是两只手中那只更加粗壮有力的右手。 历史经验证明，没有政策，只有市场，新能源一样可以快速发展。例如，我国太阳能热水器总保有量，可以从1978年3万平方米快速上升到2007年的1亿零800万平方米，占全世界的81.3%。太阳能电池产量更是可以从2002年1%的世界市场份额快速上升到2007年的27.2%。这种如法拉利跑车般的加速度，其主要引擎均得益于强大的市场需求。二者的不同是，前者的需求大部分来自国内，后者则大部分来自于国外。 然而，没有政策只有市场的发展，是缺乏长期保障的，特别是当新能源价格偏高且缺乏市场竞争力的时候。没有市场启动市场，市场饱刺激市场，市场波动维护市场，这些都仰仗于政策之手的提携。 以风能为例。2001年以后，国家通过特许权招标的方式逐步启动国内风力发电市场，这一产业取得了长足发展。2007年当年装机突破340万千瓦，2008年估计新增装机容量将突破500万千瓦。国家可再生能源中长期发展规划和“十一五”发展规划目标均将提前实现。 再以太阳能为例，目前我国太阳能电池98%以上出口欧美，近期受金融危机影响，出口市场受到严重影响。如果该行业国内市场被激活，将大大缓冲海外市场难以预测控制的风险。中国光伏企业翘首以盼的上网电价法，决定的将是数以百计上下游企业的命运。 进入搭桥过河的新阶段 新能源30年，成就瞩目。然问题依旧重重。总结起来，有以下几点： 首先是资源评估不足。太阳能和风能资源评价与实际可利用的资源数据还有一定的距离，生物质能、地热能、海洋能资源评价大都是估算数据；第二是技术研发和创新能力明显落后，不掌握核心自主产权，产业化程度不高，缺乏完整的产业链条；第三是市场保障乏力。可再生能源发展规划、项目审批、专项资金安排、重大科技项目和示范等缺乏统一协调机制，规划、政策制定和项目决策缺乏公开透明性，缺乏市场监管机制和产品质量检测认证体系，激励政策需要进一步完善；最后便是人才的缺乏。 新能源30年，我国基本在技术、市场、政策等方面，逐步摸出了自己的方向。虽然离最后的终点还尚有距离，未来的道路也绝不会是一番坦途，但它已经走出了摸着石头过河的被动发展阶段。一大批诞生起来的新能源企业、研究结构、行业协会，正聚集在一起，开政策的路，搭市场的桥。一个主动发展的新时期，已然到来。