广东高速公路建设创出开阳模式英制轴承
2022-08-13 03:07:48 德润机械网
广东高速公路建设创出“开阳”模式
同三国道主干线的广东开平至阳江高速公路将于9月3日建成通车。据悉，开阳高速公路的投资组成中，地方投资比例占了47％，这在广东省高速公路建设的融资史上是绝无仅有的。
广东开阳高速公路途经开平市、恩平市、阳东县和阳江市江城区等5市（区）23镇，路线全长约126公里，是国家和广东省的重点建设工程，项目总投资46.6亿元。项目筹建前期，由广东省高速公路有限公司出资53％，开平市地方政府通过当地一国有企业市交通建设总公司出资47％共同组建项目法人公司——广东开阳高速公路有限公司，担纲开阳高速公路的建设管理和将来的营运管理工作。
据业内专家介绍，广东省是全国高速公路起步较早、步伐较快的省份，但在1999年之前广东省的高速公路建设仍有部分项目沿袭行政性管理模式，且普遍存在重建设、轻管理的现象，项目管理模式并未随着建设里程的增加得到相应的提高和完善。
开阳高速公路动工兴建之时，广东省包括交通投融资体制在内的各项改革正如火如荼地进行。作为广东交通系统政企分开后建设的首条高速公路，开阳项目面临着一系列需要解决的问题。“在当时的情况下，作为省属企业承建的高速公路项目，政企脱钩后怎么建设、如何管理，都是全新的课题。”广东省交通厅厅长张远贻说。事实上，开阳项目的成败，对此后全省高速公路建设都会产生相当大的影响。
在广东省甚至全国的高速公路建设中，地方政府出巨资参与建设高速公路实属罕见。在合作建设过程中，地方政府的资金到位，与合作股东的关系良好，在地方关系的协调中积极主动，为广东省高速公路的建设创造了一个良好的合作模式。这种模式对调动地方政府建设高速公路的积极性、减轻全省高速公路资本金的压力、减少建设过程中的地方矛盾、规范项目法人行为等有着积极的指导意义。据开阳公司总经理王康臣介绍，开阳高速公路在地方政府的大力协调下，不到半年时间已基本完成全线126公里的征地拆迁工作，为如期完工奠定了基础。
业内人士认为，开阳高速公路项目建设管理模式符合当前建设市场条件下高速公路项目管理的发展趋势，业主对项目建设的管理职能定位准确、管理相当到位。广东省交通厅认为，开阳项目是省交通部门与地方政府合作投资修建高速公路最为成功的项目之一，其合作模式值得借鉴推广。
自动工兴建以来，开阳高速公路沿线已成为阳江、开平、恩平等市最具有吸引力的投资走廊。阳江市依托开阳高速公路提出早日融入大珠江三角洲两小时经济圈，并在西部沿海高速公路与开阳高速公路交会处建立省级高新技术产业开发区，目前已有42个项目申请进入高新区，总投资27.4亿元，投产后可实现产值75.4亿元，而在美国、香港、澳门的阳江同乡会闻悉开阳高速公路即将开通，计划10月份组织商贸团回阳江旅游、考察投资办厂等。作为股东之一的开平市，从2001年至今，高速公路沿线和受辐射的镇共引进了78个上规模的项目，其中“三资”企业占了近60％，其余都是民营企业，目前已投产项目43个，投资总额达16.7亿元，可年增产值39亿元。利用开阳高速公路开平市内的3个互通立交出入口，开平市政府还专门邀请了中山大学有关专家进行调研论证，在高速公路出入口处分别规划了4大工业园区。专家称，开平市4个工业区建成以后的工业产值将相当于现在开平市的工业产值，相当于“再造一个开平”。恩平市也借高速公路打造万亩工业长廊，推动地方经济发展。